В ПОДМОСКОВЬЕ НАЙДЕНА ФОРМУЛА УСПЕХА? | Печать |

25 марта в Москве прошла пресс-конференция, посвященная организации доступной среды для людей с инвалидностью в Московской области. Перед журналистами выступили заместитель председателя Комитета Государственной думы РФ по вопросам семьи, женщин и детей О.В. Пушкина, министр социального развития Московской области И.К. Фаевская и уполномоченный по правам ребенка в Московской области К.В. Мишонова.

По данным Министерства труда и социальной защиты РФ, Московская область сегодня занимает лидирующие позиции в России по степени адаптации социальной инфраструктуры к потребностям маломобильных групп населения. 64% объектов социальной направленности приспособлено для инвалидов — такие данные привела Ирина Клавдиевна Фаевская. И это — результат реализуемой в течение шести лет региональной программы, которая охватывает все социальные сферы жизни людей с инвалидностью.

 

Для каждого конкретного инвалида

Как рассказала Ирина Клавдиевна, бюджетные средства, выделяемые на адаптацию, достаточно большие. На реализацию программы «Доступная среда» в Московской области с 2017 по 2024 годы планируется потратить около 3,5 миллиарда рублей. Средства распределяются между министерствами соцразвития, здравоохранения, культуры и образования, так как в ведении каждого из них есть объекты, которые должны быть адаптированы. В области таких объектов около семи тысяч.

Важным шагом стало применение маршрутоориентированного подхода к проблеме адаптации: доступное пространство создается не в общем, а для каждого конкретного инвалида. Человек с ограничениями в здоровье, выйдя из дома, должен иметь возможность попасть не только, скажем, в школу, но и в магазин, банк, парк… Поэтому программа предусматривает адаптацию не только социальных учреждений, но и подъездов, дворовых территорий, объектов дорожно-транспортной инфраструктуры.

Инвалидов в Подмосковье свыше 427 тысяч, из них 26 тысяч с поражениями опорно-двигательного аппарата. На них, а также на инвалидов по зрению, и ориентирован, в первую очередь, новый подход к адаптации окружающей среды. Для реализации программы была сформирована команда профессионалов, определены территории наиболее плотного проживания людей, нуждающихся в адаптации окружающей среды, для каждого разработаны маршруты. На одного человека приходится два-три целевых маршрута, по которым он чаще всего ходит. И далее — адаптируются все объекты, которые лежат на его пути.

Основная сложность заключается в том, что люди часто проживают в домах, в которых невозможно приспособить подъезды. Тогда рассматриваются возможности их переселения, и с этой целью за последний год было написано множество ходатайств главам муниципальных образо­ваний.

По отчетным данным, только в 2018 году подготовлены маршруты для 1658 инвалидов. А в 2019-м запланировано адаптировать 4725 маршрутов для 1750 жителей области, имеющих инвалидность. Бюджетные средства уже распределены, и проводятся конкурсные процедуры на адаптационные мероприятия.

Отвечая на вопросы журналистов, Ирина Клавдиевна отметила, что маршрутоориентированный подход применяется также к инвалидам, живущим в небольших и отдаленных населенных пунктах Московской области, в том числе в деревнях. Для них адаптируется маршрут, позволяющий добраться до ближайшего города. Конечно, сложности возникают при работе с коммерческими организациями — магазинами, парикмахерскими, и здесь уже включаются различные механизмы контроля, включая общественный. Правительство области заинтересовано в том, чтобы люди не ездили каждый день в Москву, а работали рядом с домом, поэтому построение маршрутов учитывает и желание человека с инвалидностью работать, и возможности его трудоустройства.

 

«Объединились в одном деле»

Оксана Викторовна Пушкина рассказала о том, как начиналась эта работа. «Когда пять лет назад в СМИ зазвучала тема доступной среды для инвалидов, одновременно с этим я пришла работать в Подмосковье — в комиссию по социальным вопросам Общественной палаты. История успеха заключается в следующем: должен быть драйв, должен быть тренд, который поддерживают, в первую очередь, губернатор, СМИ, и должна быть общественность, которая вместе с тобой встает и идет», — сказала Оксана Викторовна.

Команда Общественной палаты работала в тесном контакте с активистами АРДИП — Ассоциации родителей детей-инвалидов Подмосковья. Оксана Пушкина сама садилась в коляску, чтобы доказать властям, что доступной среды нет и ее надо создавать.

Вместе с ней и ее командой работали профессиональные эксперты по организации доступной среды. «Я сама уже стала экспертом, — признается Оксана Пуш­кина. — Мы замеряли, проезжали, заезжали на пандусы… Мы все соединились в одном деле».

Дальше команда активистов стала работать напрямую с аппаратом губернатора. Им удалось сделать так, что их слушали и услышали. Конечно, это было двустороннее движение, которое привело к своего рода социальной «мини-революция»

Отдельная работа проводилась в отношении детей-инвалидов, когда все проблемы нужно было рассматривать в комплексе — здравоохранение, образование, культура, доступная среда. Активисты организовали встречу губернатора с матерями детей-инвалидов. В результате сегодня в каждом муниципальном образовании области при культурных и социальных учреждениях есть студии и центры, куда родители могут привести своих «особых» детей, и где с ними будут заниматься в течение нескольких часов. А мамы это время могут посвятить своим делам…

От общественности зависит невероятно много, констатировала Оксана Пушкина. Столь же многое зависит от команды. В Подмосковье и сегодня остается немало проблем. Так, пандусов построено великое множество, но далеко не на все можно заехать даже здоровому человеку. Бордюры оставлены без съездов. Однако, у всех муниципальных руководителей есть консультанты-инвалиды, которые участвуют в приемках всех новых объектов. Удалось создать активно действующую Ассоциацию родителей детей-инвалидов. «Формула успеха — это команда профессионалов, поддержка губернатора и общественная активность», — еще раз подчеркнула Пушкина.

 

Проблемы есть, но они решаются

Два года назад эстафету Оксаны Викторовны Пушкиной на посту уполномоченного по правам ребенка в Московской области переняла Ксения Владимировна Мишонова. Она отметила, что в 2017 году еще было очень много жалоб от родителей детей-инвалидов по самым разным поводам, а вот в 2018 году их поток уже значительно сократился. За весь прошлый год на доступную среду пожаловались только три человека. Ксения Владимировна обратила внимание журналистов на то, что, например, понижение тротуара до проезжей части должно быть нулевым. «Один сантиметр для человека на коляске является непреодолимой стеной, — сказала она. — Очень важно, чтобы качество доступной среды было адекватным».

И работа в этом направлении ведется — точечная, по адресам, со всеми министерствами области. Губернатор сумел сделать институт уполномоченного по правам ребенка очень эффективным, действенным и оперативным инструментом в решении практически всех детских вопросов.

Проблемы есть, но они решаются. Одна из таких проблем — обеспечение детей путевками на санаторно-курортное лечение. Аукционная система госзаказа, по оценке Ксении Мишоновой, не позволяет дать детям лучшее. Поэтому помимо федерального финансирования губернатором были выделены дополнительные средства для стопроцентного обеспечения детей-инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение и отдых. Кроме того, изменился подход к выбору организаций, предоставляющих услуги детского отдыха. 85% опрошенных родителей оценили организацию отдыха своих детей на «отлично». При этом практически все санатории, курорты и базы отдыха были с доступной средой. Порадовал и уровень профессионализма воспитателей и вожатых в работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

34 социально-ориентированные некоммерческие организации помогают правительству Московской области осуществлять различные проекты реабилитации детей-инвалидов. В прошлом году они получили более 23 миллионов рублей субсидий на реализацию своих программ.

Для детей-инвалидов, живущих в отдаленных уголках области, развивается система домашнего и дистанционного обучения. Интеграционных классов сегодня не хватает, потому что недостаточно специалистов. Для решения этой проблемы в областном педагогическом университете увеличено число бюджетных мест для специалистов-дефектологов и психологов, которые и должны работать с особыми детьми. Нужны и специальные учебные учреждения, такие как школы 8-го вида (для детей с нарушением познавательного развития). И они открываются. Родители и дети должны иметь возможность выбора различных условий для жизни.

Очень большую роль играет разъяснительная работа с населением, в том числе через СМИ. «Люди должны понимать, что то, что они делают для инвалидов, они делают и для себя, — сказала Ксения Владимировна. — Доступная среда должна быть нормой жизни. И здесь очень важен пример отношения властей к проблемам людей с инвалидностью. Это тоже залог успеха, и пример Московской области необходимо тиражировать. Формула успеха — в соединении многих факторов и усилий многих людей».

 

Доступная среда должна стать нормой жизни

Участники встречи были единодушны во мнении, что в плане организации доступной среды в Московской области «система выстроена, и теперь ее надо контролировать». Должна работать связка — гражданское общество, исполнительная власть и законодательство. Люди с инвалид­ностью — такие же, как все — эту мысль надо транслировать обществу постоянно.

При этом одна из проблем, как ни странно, заключается в отсутствии полной и адекватной статистики по детям-инвалидам. На сегодняшний день нет механизма, который объединял бы все компоненты реабилитации — лечение, образование, доступную среду, курортные путевки и так далее. Учет должен начинаться еще до рождения ребенка, а с его рождением должна включаться программа сопровождения семьи. В министерстве здравоохранения должен работать отдельный департамент, который бы связывал все сферы жизни и соответствующие министерства воедино — таково было мнение главных действующих лиц успешного проекта.

В заключение участники пресс-конференции высказали свои пожелания. «Хочу всем нам пожелать, чтобы мы стали добрее, — сказала Ксения Мишонова, — а самой себе — чтобы в этом году было меньше обращений от родителей детей-инвалидов. Им всегда хочется помочь, и бывает обидно, если по каким-то причинам ты им помочь не можешь. И пусть не будет детей, которые по своим заболеваниям не попадают ни в одну группу. Надо, чтобы все дети получали достойные лечение и реабилитацию, в каком бы городе они ни жили».

Ирина Фаевская пожелала, «чтобы на территории Московской области и здравоохранение, и образование, и культура, и инфраструктура были организованы таким образом, чтобы люди с инвалидностью чувствовали себя абсолютно свободными и полноценными членами общества. И даже если в семье рождается ребенок-инвалид, чтобы это не было трагедией для семьи, чтобы и дети, и родители получали удовольствие и пользу от общения с друзьями и окружающими людьми, и были полноправными членами социума».

Оксана Пушкина адресовала свою реплику журналистам: «Я хотела бы, чтобы вы не скрывали проблемы, описывали их чаще, не боясь ничего, чтобы работали в команде и опирались на людей, которые вас поддерживают. Мы все на связи 24 часа!»

Анна ПОСКАЧЕЙ