ЦЕЛИ ЯСНЫ, ЗАДАЧИ ОПРЕДЕЛЕНЫ | Печать |

23 марта в Москве состоялось расширенное заседание коллегии Министерства труда и социальной защиты РФ, посвященное итогам работы в 2017 году и задачам на 2018-й.

В заседании приняли участие заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Галина Карелова, советник Президента РФ Александра Левицкая, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, председатель ФНПР М.В. Шмаков.

Открывая заседание коллегии, министр М.А Топилин обозначил основные направления реализации государственной политики в сфере дальнейшего развития социальной поддержки населения. В стране введена в действие Единая государственная информационная система социального обеспечения, которая позволяет гражданам и органам власти получать информацию о мерах социальной поддержки, оказываемых из бюджетов всех уровней. В перспективе будет создан социальный портрет семьи, чтобы сосредоточить финансовую поддержку именно на тех семьях, которые больше всего в этом нуждаются.

Максим Топилин подчеркнул, что в 2017 году велась тесная работа с регионами по развитию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста. «Важно создать технологию долговременного ухода исходя из социальных и медицинских показаний, переформатировать работу социальных служб таким образом, чтобы больший объем работы проходил именно по выявлению таких слоев населения, а не только по обращениям, – пояснил Максим Топилин. — Для выполнения этой задачи придется кардинальным образом поменять систему работы в рамках социального обслуживания».

Одной из ключевых на заседании коллегии Минтруда РФ стала тема интеграции инвалидов в жизнь общества.

В своих вступлениях Александра Левицкая и Галина Карелова подчеркивали необходимость системной интеграции инвалидов в общество.

Этой теме большое внимание уделил в своем докладе и министр М.А. Топилин. «Зона нашего постоянного внимания, сказал он, — интеграция инвалидов в жизнь общества. Несколько недель назад на площадке Организации Объединенных Наций состоялся наш первый отчет по исполнению Конвенции ООН о правах инвалидов. Я считаю, что он прошел достаточно удачно. Мы сейчас ждем рекомендаций, которые ООН подготовит по результатам этого инспектирования, и нам с вами предстоит серьезная работа, в том числе по корректировке законодательства.

По итогам встречи Владимира Владимировича Путина с инвалидами 5 декабря 2017 года, мы приступили к реализации всех поручений, которые были даны на встрече. Уже принято решение о продлении программы «Доступная среда» до 2025 года. При подготовке нового этапа программы мы с вами должны очень тщательно, очень четко подойти к основным задачам, которые нам предстоит решить. Доступность зданий и сооружений, доступность инфраструктуры и доступность услуг, реабилитация – это все мы должны довести до автоматизма.

Нам предстоит реализовать задачи, которые мы перед собой поставили по трудоустройству инвалидов. Поправки в закон о занятости приняты в конце прошлого года, введены программы сопровождаемой занятости. Теперь мы должны научиться работать в этом режиме, чтобы в течение предстоящих шести лет довести показатель до хотя бы 50-процентного трудоустройства. Потому что текущий показатель нас, к сожалению, не устраивает.

Безусловно, будет продолжаться реформа медико-социальной экспертизы. Мы должны объективизировать классификации и критерии так, как сделали для взрослого населения. Для детей сейчас этот эксперимент ведется. Мы точно так же, как по взрослому населению, будем сначала конструкцию обкатывать, смотреть, где есть узкие места. И ни в коем случае не будем вводить ее без одобрения всероссийскими обществами инвалидов, различными общественными организациями. Эта работа ведется.

Сейчас готовится проект постановления по уточнению тех заболеваний, при которых инвалидность будет даваться бессрочно и по детям-инвалидам сразу до 18 лет, без каких-либо переосвидетельствований. Будут также введены нормы по заочному освидетельствованию.

Мы двигаемся по программе, связанной с автоматической передачей документов, чтобы человек не ходил, не носил справки между медико-социальной экспертизой и врачебными комиссиями, чтобы в рамках перехода на цифровые технологии все документы в автоматическом режиме, без участия человека, передавались из одного органа исполнительной власти в другой орган исполнительной власти или медико-социальную экспертизу. Это снимет достаточно большое количество проблем, которые у нас есть.

Мы будем продолжать внедрение всего, что связано с улучшением качества работы медико-социальной экспертизы. Сейчас подготовлены соответствующие приказы по внедрению в систему МСЭ независимой оценки качества услуг, чего раньше не было.

Мы будем продолжать работу по оснащению бюро медико-социальной экспертизы камерами видеонаблюдения с согласия тех, кто приходит на освидетельствование, чтобы контролировать действия экспертов. Пока, к сожалению, фактов недолжного, некачественного, я бы сказал, недоброжелательного отношения к тем, кто приходит в медико-социальную экспертизу, у нас достаточно.

Очень важная задача — продолжение работы по обеспечению лиц с инвалидностью техническими средствами реабилитации. «Мы впервые за многие годы, — сказал министр, — расширили перечень технических средств реабилитации и ввели туда новые виды ТСР — брайлевские дисплеи и программное обеспечение экранного доступа.

Подписан приказ, который устанавливает процедуру изменения номенклатуры обеспечения инвалидов ТСР. Очень важный проект, который нам предстоит реализовать в этом году, — постепенный переход на возможность использования такого инструмента как сертификат для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Если инвалид захочет, он сможет получить ТСР не по закупке Фондом социального страхования или органом исполнительной власти субъекта — он сможет получить сертификат и самостоятельно приобрести нужное ему ТСР в свободном доступе».

«Последний год, — продолжил министр, — мы плотно работаем с регионами по развитию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста. В послании Президента поставлена задача разработки специальной программы по повышению качества жизни пожилых людей. Поставлена задача доведения к концу следующего десятилетия продолжительности жизни до 80 лет. Это очень серьезные задачи. Нам придется с вами кардинальным образом поменять систему работы в рамках социального обслуживания.

В этом году мы начали реализовывать пилотный проект в Новгородской, Волгоградской, Рязанской, Костромской и Псковской областях по изменению работы социальных служб.

Нам очень важно разработать критерии оценки обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности граждан и на их основе создать технологию долговременного ухода, исходя из имеющихся социальных и медицинских показаний. Нам нужно переформатировать работу социальных служб таким образом, чтобы происходила выявляемость. Не через обращения, а через выявляемость.

Отработка пилотных проектов в регионах означает, что данные регионы получат дополнительные финансовые средства на эти цели. Нам предстоит в этот год понять, как перестроить систему, что нужно внести в регламенты работы.

Очень важно, что в прошлом году мы приняли поправки в закон о независимой оценке качества оказания услуг организациями социальной сферы. Это здравоохранение, образование, культура, соцзащита. Введена, как я сказал, оценка медико-социальной экспертизы. Сейчас готовятся, как я сказал, нормативные акты по реализации этого закона. Я прошу субъекты Российской Федерации внимательно за этим следить, смотреть и потом не говорить, зачем вы показатель такой включили, его невозможно оценить, каким-то образом описать. Напомню, что мы, во-первых, переходим на стандартные методики оценки, во-вторых, общественные советы, которые будут этим заниматься, будут формироваться и уже формируются общественными палатами. Я прошу эту работу завершить в самые короткие сроки.

И третье – руководители регионов, губернаторы, будут обязаны в силу закона выступать в законодательном собрании с публичным отчетом о результатах независимой оценки качества социальных услуг и принимать соответствующий план действий, обеспеченный финансовыми ресурсами. Это крайне важно для того, чтобы дальше развивать механизм обратной связи с гражданами.